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去年“两会”到今年“两会”,固体废弃物资源化利用与安全处置的话题持续升温,生活垃圾、危险废物(医疗废物)、废旧电器电子产品、重金属、污染土等的回收利用和安全处置问题一直是代表们热议的话题。“十一五”期间,上述各个领域均取得了不菲的成绩,但同时也暴露出各种新的问题。“十二五”期间,吸取教训、总结经验,加速完善各领域的管理体系,化解各领域存在的环境污染隐患,同时,培育出足以支撑我国固废处理体系的规模化、规范化产业,是达到“十二五”规划相应目标的前提,也是着手点和突破口。

 

  生活垃圾分类:一口吃不成胖子,循序渐进是根本


  “靡不有初,鲜克有终。”用这句话形容我国生活垃圾分类工作最为合适。10年前的初次实践是解决我国垃圾处理问题极具前瞻性的决策,然而8个试点城市无一成功。如今从头再来,不少城市在政策、投入上远远超过了以往,并在“十二五”期间定下宏伟目标。但从国际成功经验、我国此前的教训以及垃圾处理体系建设现状来看,垃圾分类工作尚需循序渐进。


  首先,宣传力度不够。垃圾分类宣传需要全面、持续、细致、深入,夸张地说,需要政府部门手把手地教会每一个社会成员如何分类,更需要“从娃娃抓起”,但至今尚无此类宣传体系。其次,处理渠道脱节。前端分类,最终混合,这是此前分类试点不成功的重要原因之一,也是今后分类工作必须突破的关键点。再次,缺乏资金来源。源头减量与分类需要大量资金,政府投入难以满足,其他渠道尚未建立。以上3个问题不解决,难以从根本上推动垃圾分类工作。


  垃圾处理设施建设:高效、规范是重点,费用保障是关键


  不可否认,垃圾处理能力在过去的几年内快速增长,但仍远远不能满足需求,“十二五”期间的设施建设将进入新的高峰期。但在提高设施建设效率的同时,更要保证行业规范。


  近年来,设施之所以落地难,已有设施运行管理水平不高是重要原因之一。比如大部分填埋场渗滤液造成的臭味污染,少数焚烧设施造成的臭味和烟尘污染等;“十二五”期间,渗滤液处置、填埋气处置等作为垃圾处理设施重要配套工程,将会在国家相关政策要求下全面推进。


  但垃圾处理质量提升的同时,部分地区的垃圾处理费也需要相对提升。垃圾处理费的征收应尽快推进。同时,地方政府应根据地区经济发展水平选择适当的处理方式,或打破行政区域限制,几个地方共用一座处理设施,绝不能在处理费用承担能力较低的情况下盲目建设运行费用较高的处理设施。
 

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